臺灣各縣市高齡友善無障礙空間推動調查:公共建物嘉澎須改善,營業場所苗投待加強

民眾學習模式啟動,政府商家須加快追趕

臺灣各縣市高齡友善無障礙空間推動調查

2018 年成為高齡社會的台灣被認為將在 2026 年成為超高齡社會,如何保障便利長者出行權利成了無可妥協的重要課題。今(2019)年 8 月 16 日,王幼玲、趙永清二位監察委員針對台灣境內各縣市「無障礙設施計畫補助」與「無障礙設施及格率」提出的報告指出,各縣市反映推動無障礙業務遭遇諸多困難,但認為各縣市首長重視程度是關鍵因素。這對於居住環境是否符合高齡友善而言,可以說是重要的評估關鍵點。透過這份報告,我們將一窺各縣市無障礙生活的推展程度。


Table of Content

  1. 營建署 2018 年度建築物騎樓整平
  2. 營建署 2018 年度市區道路人行環境與公共建築物無障礙生活環境考評
  3. 監察院 2018 年度縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施查核率與不合格率
  4. 臺灣 2018 年度縣市老化指數節節高升
  5. 民眾學習模式啟動,縣市長與商家別落後



營建署 2018 年度建築物騎樓整平

相信不少人在日常生活裡已感受騎樓整平的差異性,無論是居家附近的社區環境或常常走訪的鬧區,都產生了顯著的改變,當然也讓多數騎樓更向無障礙靠攏了一步。這樣的調整,是我們樂於看見的。

在監察院報告中,全臺含外島總計 22 縣市,除了自 2002 年開始進行騎樓整平專案且已完成 150,000 公尺以上的臺北市為自編預算外,營建署提撥的專案預算及成果非常清楚地列舉於下。

統計 2014-2018 年,仍不難發現當中多有縣市尚未開始申請專案補助,自然也就不會有顯著提昇的差異。這些縣市包括:

  • 南投縣
  • 雲林縣
  • 嘉義縣
  • 屏東縣
  • 澎湖縣
  • 連江縣
營建署推動騎樓整平計畫

營建署推動騎樓整平計畫 (Image: Kamalan News Net)

若以申請最多金額的三個縣市來看,分別為(單位:萬元):

  1. 新北市 $12,310
  2. 臺中市 $8,620
  3. 高雄市 $2,907

僅僅從這些數字觀察未必能一窺各縣市騎樓整平推動全貌,但我們自這些數字裡整理出多於監察院報告提供之「核定經費」與「完成長度」以外的「每公尺整平單價」。

必須強調,此數字不代表 “花得比人多”,畢竟各縣市狀態多有不同,但不失參考價值,或許能作為你我、甚至縣市府人員作為在提昇騎樓整平計畫上表現改善的參數。

縣市 核定經費(萬元) 完成長度(公尺) 每公尺單價
臺北市 自編預算
新北市 $12,310 18,673 $6,592
桃園市 $1,000 900 $11,111
臺中市 $8,620 30,552 $2,821
臺南市 $2,460 4,125 $5,964
高雄市 $2,907 6,350 $4,578
基隆市 $340 560 $6,071
新竹市 $1,513 1,804 $8,387
嘉義市 $815 1,840 $4,429
宜蘭縣 $410 260 $15,769
新竹縣 $300 未結案
苗栗縣 $1,806 2,920 $6,185
彰化縣 $690 1,080 $6,389
南投縣 未申請
雲林縣 未申請
嘉義縣 未申請
屏東縣 未申請
花蓮縣 $2,700 3,780 $7,143
臺東縣 $200 550 $3,636
澎湖縣 未申請
金門縣 $630 490 $12,857
連江縣 未申請

其中,單價最高二者為:

  • 宜蘭縣 $15,769
  • 金門縣 $12,857

相較其他約落在 $4,000/m – $7,000/m 的費用上看,明顯宜蘭縣和金門縣的單價是高出不少。



營建署 2018 年度市區道路人行環境與公共建築物無障礙生活環境考評

在監察院整理出的市區道路人行環境與公共建築物無障礙生活環境考評中,除了直轄市外的縣市多數有著可改善的空間。表格中的評等對應分數如下:

  • 優等,90 分以上
  • 甲等,85 分以上、未達 90 分者
  • 乙等:70 分以上、未達 85 分者

其中,臺北市因參與 2017 年「道路人行環境」考評整體表現優異,得辦理示範區,並可免參與 2018 年度的考評:

縣市 道路人行環境 公共建物無障礙
臺北市 特優
新北市 特優
桃園市
臺中市
臺南市
高雄市 特優
基隆市
新竹市
嘉義市
宜蘭縣 未結案
新竹縣
苗栗縣
彰化縣
南投縣 特優
雲林縣
嘉義縣
屏東縣
花蓮縣
臺東縣
澎湖縣
金門縣
連江縣

以「道路人行環境」看,整治得最好四個縣市為:

  • 臺北市
  • 新北市
  • 臺中市
  • 臺南市

以「公共建物無障礙」看,整治得最好四個縣市為:

  • 臺北市
  • 新北市
  • 高雄市
  • 南投縣

然而,在此項目裡看,卻有兩個縣市需被特別檢視,因為表現實在太不理想,對於此二縣市的行政團隊來講,是能夠再好好省思如何改善公共建築物的無障礙表現,讓縣市內居民在使用公共建築物時安心:

  • 嘉義縣 – 戊等
  • 澎湖縣 – 丁等



監察院 2018 年度縣市餐廳、補習班、旅館無障礙設施查核率與不合格率

檢視完公共建設的無障礙化後,輪到一般民眾會出沒的營業場所,包括了外食人口近 70% 購買餐點的餐廳、學童課後待著的補習班、以及國內外遊客都會使用到服務的旅館等三大類別。

各縣市餐廳無障礙化查核率與不合格率

縣市 查核率 不合格率
臺北市 100% 57%
新北市 100% 41%
桃園市 100% 12%
臺中市 100% 17%
臺南市 84% 93%
高雄市 100% 19%
基隆市 100% 56%
新竹市 100% 22%
嘉義市 100% 0%
宜蘭縣 45% 55%
新竹縣 68% 37%
苗栗縣 100% 80%
彰化縣 100% 85%
南投縣 100% 50%
雲林縣 100% 0%
嘉義縣 100% 25%
屏東縣 100% 0%
花蓮縣 100% 67%
臺東縣 100% 5%
澎湖縣 100% 67%
金門縣 100% 100%
連江縣
  • 三縣市對於行政區域內的餐廳未能確實掌握狀態,分別是宜蘭縣(45%)、新竹縣(68%)、與臺南市(84%);
  • 以餐廳無障礙設施設置的不合格率看,臺南市(93%)與金門縣(100%)位居 “榜首”,有著極大改善空間。

各縣市補習班無障礙化查核率與不合格率

縣市 查核率 不合格率
臺北市 100% 0%
新北市 100% 14%
桃園市 100% 13%
臺中市 100% 0%
臺南市 3% 97%
高雄市 100% 0%
基隆市 100% 67%
新竹市 100% 64%
嘉義市 0%
宜蘭縣 69% 31%
新竹縣 66% 34%
苗栗縣 100% 90%
彰化縣 100% 31%
南投縣 100% 0%
雲林縣 100% 0%
嘉義縣
屏東縣 0%
花蓮縣 100% 80%
臺東縣 100% 100%
澎湖縣
金門縣
連江縣

在此項評核中,我們看得到縣市府對於參與無障礙化資訊公開化的態度。有多個縣市並未提供、甚至完全沒有進行查核:

  • 臺南市 3%
  • 嘉義市 0%
  • 嘉義縣 N/A
  • 澎湖縣 N/A
  • 金門縣 N/A
  • 連江縣 N/A



另外,也看得到縣市府對於調查區內補習班無障礙化的態度被反應於不合格率之上:

  • 臺南市 97%
  • 苗栗縣 90%

各縣市旅館無障礙化查核率與不合格率

縣市 查核率 不合格率
臺北市 100% 49%
新北市 100% 57%
桃園市 100% 13%
臺中市 100% 20%
臺南市 19% 92%
高雄市 100% 30%
基隆市 100% 84%
新竹市 100% 78%
嘉義市 100% 0%
宜蘭縣 100% 24%
新竹縣 18% 91%
苗栗縣 100% 95%
彰化縣 100% 14%
南投縣 100% 31%
雲林縣 100% 12%
嘉義縣 9% 91%
屏東縣 100% 0%
花蓮縣 100% 73%
臺東縣 100% 35%
澎湖縣 57% 43%
金門縣 100% 64%
連江縣 100% 25%

同「補習班」項目,也有部份縣市並沒具備充份掌握行政範圍裡旅館的無障礙環境數據:

  • 臺南市
  • 新竹縣
  • 嘉義縣
  • 澎湖縣
具規模之外國旅館多已提供無障礙設施於房內

具規模之外國旅館多已提供無障礙設施於房內 (Image: Hotel Augustinenhof)

在縣市級裡「旅館」無障礙設施可大幅度改善的地區(不合格率超過 75% 者)為:

  • 苗栗縣 95%
  • 臺南市 92%
  • 新竹縣 91%
  • 嘉義縣 91%
  • 基隆市 84%
  • 新竹市 78%

臺灣 2018 年度縣市老化指數節節高升

臺灣在去(2018)年時便已成為高齡社會,更被預估 2026 年時將進入超高齡社會。政府公共建物已陸續進入改造階段,但是我們能從這份報告內找到一個驚人發現:

多數縣市商業經營者對於創造銀髮友善環境仍落後

攤開內政部統計通報看,截至 2018 年三月底的總人口數為 23,571,990 人,老年人口為 3,312,024 人,換言之已連年攀升的老化指數(65 歲以上老年人口數與 0-14 歲幼年人口數之比值)在這時已來到 112.64。

其中,除了新竹市、新竹縣、桃園市、臺中市、和連江縣之外,其餘縣市老化指數均已突破 100。

內政部統計 2018 年臺灣各縣市老年人口數

內政部統計 2018 年臺灣各縣市老年人口數 ◉ 點擊查看

當各縣市老化人口不斷攀升之際,各界工商業經營者都應開始重視這個即將成為高佔比的年齡族群,才不會因現在的忽視而犧牲了未來的生計。

在《淺談長照銀髮商機之前應具備的認知》中,我們已經明確定義要掌握銀髮商機者應該具備的基礎認知:

溫度,是搶佔銀髮族消費者的第一要件

提前準備,這份驚人商機才會與你有關。貼心調整,這個族群才會與你同行。

民眾學習模式啟動,縣市長與商家別落後

這份監察院的報告裡有好有壞,確實都會型縣市都能名列前茅,或許有些人會為了表現不理想的地區辯駁提到資源分配不同,但我們也不應忘記:人口老化不分地區,更不會理會資源。



在全體民眾早已開始積極改善自家環境成為更銀髮友善的全齡宅時,掌握行政資源的縣市長和在民間努力經營生意的商家主豈能落後於自己的支持者?從調整安全性開始、再逐漸增加室內外便利設施,提前讓民眾感受到你的不同,當然你的品牌也就開始建立起別人無法輕易超越的競爭力。

看完這一篇報導,別吝嗇把資訊分享給自已的親友同事,讓更多人一起推動社會高齡友善化。

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